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鞍钢高中模拟联合国协会

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鞍钢高中模拟联合国协会成立于2010年初,在鞍山市外事办及鞍钢高中校领导的高度重视下,迅速的成长为了鞍钢高中最大的、最具影响力、运转最成熟的社团之一。在运作上,鞍钢高中模拟联合国协会重视团队精神,积极寻求合作,在两年的社团发展之中,鞍钢高中模拟联合国协会已经与鞍山一中、鞍山八中、鞍山三中、鞍山九中等多所鞍山市高中建立了成熟的互相交流合作机制。鞍钢高中模拟联合国协会重视团队,但不只局限于小的团队,鞍钢高中模拟联合国协会每一次的活动都是积极面向全校同学,集思广益,力争让每一位学校同学都参与其中。 立足鞍钢高中实际,宣传普及联合国知识,推广模拟联合国活动。为鞍钢高中关注国际事务、关注联合国 及其他国际组织、热衷国际交流的同学提供机会体验联合国。通过选拔、培训,团结优秀的同学,参考个人意愿。参与到各种级别、范围的模拟联合国大会的组织和主持工作当中。加强与鞍山其他学校在模拟联合国活动上的交流合作,通过参会、观摩等形式加强彼此间的学习和交流。

决议草案范例(PKUNMUN2011 UN-HABITAT 本协会派出5名同学参加)  

来自aggzstb15   2012-06-28 13:26:32|  分类: 学术教学材料 |举报 |字号 订阅

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决议草案1.1

联合国人类住区规划署

 

自然灾害后的人居状况应对

 

起草国:阿富汗、阿根廷、埃塞俄比亚、巴西、巴基斯坦、刚果共和国、格林纳达、海地、沙特阿拉伯、苏丹、斯里兰卡、卢旺达、印度尼西亚、津巴布韦、美国

 

 

  附议国:伊拉克、俄罗斯、中国

 

 

联合国人类住区规划署,

 

强调自然灾害的人居应对措施是全人类共同关心的问题,

 

重申在应对自然灾害的国际合作中的尊重原则与平等互惠原则,

 

回顾1976年第一次人类居住大会上各国对人类居住与环境问题表示的关注,以及于本次在加拿大温哥华举行的会议上通过的《温哥华宣言》,

 

又回顾1996年六月通过的《人居议程》中提出的人类居住区可持续发展的主题,

 

进一步回顾20016月人居特别联大会议中通过的《新千年宣言》,以及2005年世界减灾大会上通过的《2005-2015年兵库行动框架》

 

认识到许多国家就自然灾害的人居状况应对进行了有价值的工作,

 

认识到在自然灾害的人居应对中预警、监测、评估以及灾民的安置和灾后城市重建工作的重要性与必要性

 

认识到应对自然灾害的步骤只有基于有关的技术、资金与人力保障层面上的考虑及各国间的全方位合作,并根据各类灾害、不同阶段采取不同的措施,才能在人居应对上最为有效,

 

申明应当将全球范围对自然灾害的人居应对优势条件进行集中并不断开发新技术,以尽最大努力在人居范畴内减轻自然灾害的破坏,同时充分考虑到各国实现经济增长的正当需要,

 

注意到物资调配问题是人居署关于灾后以及灾后的管辖范围内的重要内容之一,人居署应当在这一个调配过程中发挥更大的作用;在自然灾害发生后的及时进行的物资紧急调配,是快速提高人类住区环境的重要途径之一,

 

考虑到土地和财产权利与纠纷问题是各受灾国在自然灾害后面临的一个重要的问题,也是保障当地居民权利的重要环节之一,因此灾前各国对土地、财产的分配使用和登记制度,使之合理化,就尤为重要,

 

 

第一条  加强灾前的预防文化建设及应急预案的制定,在灾难评估,灾前准备以及物资储备等方面进行充分考虑;

(一)呼吁各国尽快认识到“预防文化”在自然灾害发生时所起到的巨大作用,进一步贯彻实行“国际减轻自然灾害十年”国际行动纲领,尤其对于自然灾害的多发国;

(二)注重做好不同国家不同地区的灾前准备工作,以经济为基础,辅以灾害发生频率、灾害影响程度的参考:

(子)完善现有的模式:包括灾民自建,社区互助以及政府提供建材等模式;

(丑)尝试社区互助模式的建立,重视对于危房的排查;

(寅)呼吁各国建立(完善)国民防灾教育体系;

     (卯)建议各国将防灾教育纳入学生教育体系;

(辰)强调针对自然灾害应对的演习的重大意义;

(巳)敦促各国对应急预案的建立与完善工作;

(三)评估各个国家的灾害风险指数:                                         

(子)利用空间技术的风险识别技术;

(丑)进行灾害动力学分析;

(寅)采取数理分析方法;

(卯)使用社会经济评价方法;

(四)加强国际间抗灾减灾经验交流:

(子)建议关注人居安全历史悠久的国家,挖掘其历史发展中的智慧,并加以对现今实践的指导;

(丑)呼吁有丰富人居文化的国家与其他国家,进行更加深入的交流与探讨;

(寅)加强与各非政府组织的合作,发挥其在人居文化推广过程中的巨大作用。

(五)呼吁现有组织尽快完善自然灾害人居状况的监控与预报:

(子)建立全球灾害信息数据库,减少重复信息,保证体系完整;

(丑)呼吁尽快统一数据及信息共享的标准与规范;

(寅)完善灾害分类体系;

(卯)加强共享机制建设,保证时效性和有效性;

(辰)加快科学技术的及时应用与信息联动;

 

第二条 建立包括地理状况,人居情况等信息的共享平台,以确保在灾难发生时能迅速作出反应,将灾害损失降到最低;

(一)呼吁全球性人居信息平台的完善与建立,以此为各国提供更多的交流机会与合作平台;

(子)注意到一些国家与区域组织在人居平台方面已有的努力并希望在此基础上开展全球性的人居信息平台工作;

(丑)联络已初步建立信息共享平台的区域组织(如亚洲及太平洋经济社会委员会),鼓励其与人居署的合作,并加入到全球人居信息共享平台中,包括网络程序的兼容,信息的开放,下属机构的合并;

(寅)吸收各国各区域组织已有经验,在此基础上制定人居信息管理的国际标准以及灾后人居物资调动的一系列操作程序与规范,保证人居信息的标准化、准确性,保障人居物资调度的公正合法;

(二)实现各国自然灾害的人居信息交流网络化,规范化,程序化,高效化;

(子) 建立全球人居信息网络资源数据库,实现世界各国自然灾害的人民信息同步传输,打破信息壁垒;

(丑)希望人居署在各成员国的同意和支持下,于其境内设立联络处,帮助其完成与全球信息平台的对接以及同步传输和调度接收;

(三)倡导在人居信息平台的基础上提高灾害发生时的人居物资调度能力,考虑在信息高度同步与共享的前提下,将数字信息与实体物资相对应,以视全球为一体的全局性眼光,实现灾后人居物资调度全球化,已达到效率最高与效益最大;

(四)希望提出更为全面的人居信息内容,主要包括:

(子)可调度物资储备情况;

(丑)人居环境中应灾、救灾、基础设施情况;

(寅)灾后人居损坏情况与救援进展状况;

 

第三条 提高城市的抗灾能力,对于硬件,软件等多方面设施进行加固,升级;

(一)保障生命线系统,即指维持市民生活的电力、煤气、自来水供应等系统继续运行;

(二)认识到现代城市的人居应灾能力的提高,包括软件和硬件两个方面;

      (子)建议在软件方面拟定城市防灾的各种管理措施和指挥运作系统;

(丑)又建议在硬件方面布置和完善各种防灾工程设施;

(三)倡导在秉持综合防护与持久发展的基础上制定城市防灾规划,以在根本上提高城市的人居应灾能力;

(子)认为城市防灾规划的具体规划内容可以包括城市消防、防洪、防地质灾害、防地震灾害、交通安全、公共安全、城市生命线系统等各项设防及备灾标准,以及合理确定各项防灾设施的等级规模,科学布局各项防灾等;

(丑)强调制定城市规划基础之上的综合防灾规划,建立各灾种独立的防抗系统,提高具备协调指挥各灾种系统的能力,强化综合利用;

(寅)具体任务包括;

(甲)强烈建议完善现代城市的应急预案制定的工作体系,着重提高城市在面临突发自然灾害时的应急能力。

         (乙)认为应急预案的制定可以包括自然灾害的应急管理、指挥、救援、区域人口疏散策略等内容。

         (丙)认为有关应急预案工作的展开应考虑到管理、工程设施、操作等多个层面的工作的完善,主要包括建立完善的应急组织管理指挥系统、建立强有力的应急工程救援保障体系、建立综合协调且能应对自如的相互支持系统、建立充分备灾的保障供应体系、建立体现综合救援的应急队伍等。

         (丁)把握城市所有灾害状态及其隐患程度,模拟城市最大危险图景下人员伤亡及其损失度,从而建立城市的最大风险评价体系;

         (戊)特别关注到在制定城市应急预案时充分考虑各种情况的合理性,尽可能制定多方案和同灾种的特性预案;

(己)特别建议加强预案的操作性,预案本身分层、分级别管理实施,注重方案的实用性并充分考虑到在实践中可能遇到的问题;

(四)注意到人居防灾工程设施的建设与完善在现代城市应灾能力提高中的基础性作用;

      (子)建议应急避难所的合理化设置,如疏散市中心区过密人口,留出足够的绿地、广场(学校操场、城市公园等)和疏散通道,并充分利用地下空间防灾避灾,完成基本人防工程建设,形成人防工程系统等;

      (丑)完善城市排涝系统,实现城市地下管网、排水渠与纳涝区建设的结合,确保排涝顺畅;城市低洼处的排水设施建设,谨防城市水泥路影响排水效果,增加城市中草地、森林等的面积;

      (寅)认识到特殊产业的地域分布与规划工作的必要性,加强对易燃、易爆、剧毒化学药品的生产、储存和输送设施的管理,谨慎规划化工、冶炼等可能引发次生灾害的工业地域的设置,并加强对城市中军事工业的管理和保护;

      (卯)关注城市建筑防灾能力的提高,加强对高层建筑建设的应灾能力考量,保障房屋质量与配套设施的建设,设置充足的避灾场所;

      (辰)特别关注生命线系统的保障与维持,加强生命线系统的日常维护并推动其升级换代,使之适应社会经济的迅速发展(尤其是发展中国家);

(巳)提高应急抢修与灾后恢复能力,将自然灾害对城市生命线系统和城市居民生活的影响降到最低;

 

第四条   建立 紧急物资调配机制,并强化人居署在这一问题中的指导、监督效力;

(一) 加大人居署物资储备量以及协调各方物资能力;

(二) 建立全球灾害战略物资储备机制,增强人居署进行紧急调配的能力,协同非政府组织的力量,协调各方力量,使其进行物资的最大化利用;

(三) 强化人居署的统一管理力度。在物资调配过程中发挥人居署的领导和协调作用,所有向灾区运输的物资应当在人居署与当地政府的协调下进行分配,避免所输送物资的浪费及由于分配不均造成的短缺;

 

第五条 建设短期及长期安置房屋,以保证灾民的人居状况;

(一)要求安置房的选址基于评估结果,选取合适的临时安置住区;

(二)关注临时安置区的快速建设需求;

(子)加强与各国政府、应急基金会和联合国相关组织的合作;

(丑)完善临时住房供应机制;

(寅)呼吁各国政府加大对人居署应急资金的捐助;

(辰)要求人居署区域与技术合作司促进有技术能力国家及非政府组织向发展中国家和经济转型国家提供技术合作[1]支持,重点开发安全的环境友好型建材[2],并应用于临时住房的建设;

(三)关注临时安置房的质量需求;

(子)要求临时住房提供方对住房质量作出保证,尽量使用绿色环保材料进行安置房建设;

(丑)要求人居署监测和研究司,方案支助司,地方区域合作机构等进行临时安置房质量检测,检测通过后灾民才可入住;

(四)要求在建立临时安置区的同时,饮用水供应、医疗等基础设施建设及时跟进:

(子)要求救援各国优先考虑灾民安置点水源卫生安全问题;

(甲)呼吁各国专家联合对安置区供水勘察并提出综合治理规划,保证供水的稳定及卫生安全;

(乙)要求净水技术发达的国家尽量提供水源净化技术,保证饮用水安全;

(丑) 要求救援各国关注灾民安置点医疗设施建设:

(甲)要求各国派遣医疗卫生队伍快速进驻安置点;

(乙)要求救援国确保医疗、消毒器具用品的及时供应;

(五) 要求考虑到对于特定自然灾害下的特定临时安置模式;

(六) 要求考虑到临时安置房建材的可回收利用性;

 

第六条 确保灾民安置区的医疗卫生水源安全,并强化相关各国及国际组织间的合作;

(一)呼吁国际间建立对受灾地区以及安置地区水源安全等级的监测评估制度,定期评估监测水源的安全等级,并及时组织进行治理;

(二)建议各国建立对水源安全保障的宣传工作,避免国内工业民用设施对水源造成的污染;

 

第七条 预防发生次生灾害,从技术监测以及居民灾害意识培养等方面进行防患;

(一)希望在联合国人居署组织下,地质专家以及气象专家小组赶赴预选安置点,对当地进行灾害风险评估,以便受灾政府谨慎选择水源、交通较为便利的低风险预选安置点选为正式灾民安置点,以免发生二次灾害;

(二) 建议在经历自然灾害后,由人居署组织专家小组协同世界卫生组织对安置点进行疫情评估和赶制疫情解决方案,同时向安置点发放关于防疫的宣传资料,以免受灾地区受到疫情干扰;

(三) 要求在安置初期,由相关责任方保证水质清洁以及提供基础卫生保障同时保证安置中后期对周边清洁水源进行调配;

(四)加强日常监管,关注抗灾期间食品安全监察问题,强化对安置点食品监管,特别是学校等集中安置点的检查,严格规范操作流程;

 

第八条 安置境内难民时,应遵从以下原则;

(一)强调基础设施建设对于建立可持续发展社区的重要性,认识到人居署对于基础设施建设能做出的贡献;

(子)根据不同地区灾害类型不同,依据第一条评估系统的分析数据,为社区建设提供指导性意见,加强重建社区的综合抗灾能力;

(丑)强调基础建设的配套设施的完善,希望各国加快重建社区周边的基础性设施建设;

(寅)呼吁加强人居技术的共享和交流,希望发达国家及政府间组织对有需求的国家提供长期社区重建过程中的可持续人居技术支持,重点开发绿色建材,并应用于长期住房的建设;

(二)充分考虑受灾国政府及其他援助国在灾区重建规划方面的基础建设与社会性基础设施的功能差异与需求;

(子)进行有技术指向性地监督检测;

(丑)注意增加在基础设施的有关建设、城镇规划中可作为公共避难所的公共设施的建设;

(寅)保障能源、供水、交通、邮电、环境基础配套设施的建设,以推动可持续社区的运行;

第九条 考虑灾民境内的同时,也应考虑境外安置的可能性,具体如下;

(一) 建议各国灾民安置问题上优先考虑国内分散安置,并以此为优先考虑的安置原则;

(二)建议将“境内安置受客观条件(国情、自然环境等)约束”作为开展境外安置的先决条件;

(三)建议有条件和有需要的国家之间协商建立灾民境外安置机制;

(子)优先考虑在周边国家进行境外安置,并秉持文化、宗教相似原则进行安置;

(丑)建议向联合国申请制定协议法律,吁请相关委员会对全球各安置区进行统一的法制管理,保证法律方面的一致,减少可预见的矛盾;

(四)建议对愿意接受灾民安置的国家进行帮助和引导;

(五)建议灾民输出与接收国双方对灾民的身份信息建立信息库以进行更好的人居规划;

(六)提倡人居署对境外安置的住区规划等问题提出指导性建议;

(七)协同联合国人权理事会及世界卫生组织等组织对境外安置灾民的人权以及生存卫生状况等问题进行引导监督;

(八)要求灾民接收国保证灾民的基本权益,并尽全力保证救援物资及时应用于安置灾民;

(九)强烈建议灾民输出与接收国双方在人居署协调下对于花销承担、灾民就业、灾民犯罪及灾民回国等问题进行具体协商和安排;

第十条 考虑土地和财产权利与纠纷问题;

(一)建议各国登记数据系统化数据化,向居民征求客观的意见作为灾后应对土地和财产问题的考虑因素;

(二)希望尽量保证在重建时能让灾民居住在原址,而且对于重建过程中关于主区的规划,可广征民意,让灾民参与到重建的规划之中,提高对此的了解,从而减少在土地问题上的纠纷;

(三)积极重视财产土地问题,针对各国国内国情不同,较难建立国际性的标准,因此建议各国根据自己国家具体情况制定自国的标准,如果均愿意,可互相借鉴。



[1] 引自第二十届人居署会议报告

[2] 部分引自《新千年宣言》

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